Объединение в целях предупреждения воинствующего экстремизма
Воинствующий экстремизм является прямым посягательством на Устав Организации Объединенных Наций и представляет собой серьезную угрозу международному миру и безопасности. Террористические группы, такие как «ДАИШ», «Боко харам» и другие, нагло похищали молодых девочек, систематически лишали женщин возможности пользоваться своими правами, уничтожали культурные учреждения, извращали мирные ценности религий и жестоко убивали тысячи ни в чем не повинных людей в мире. Эти группы стали притягательной силой для иностранных боевиков-террористов, которые легко поддаются на банальные призывы и сладкозвучные песни. Угроза воинствующего терроризма не ограничивается какой-либо одной религией, национальностью или этнической группой. Сегодня значительное большинство жертв в мире — это мусульмане. Для борьбы с этим вызовом необходима единая реакция, и это требует от нас действий, которые решают, а не усиливают эту проблему. Многолетний опыт показал, что близорукая политика, бездарное руководство, деспотичные подходы, узкий акцент лишь на мерах безопасности и полнейшее игнорирование прав человека зачастую приводили к ухудшению положения. Никогда нельзя забывать следующее: террористические группы пытаются не только развязать насилие, но и спровоцировать резкую реакцию. Мы должны проявлять рассудительность и руководствоваться здравым смыслом. Мы никогда не должны быть движимы страхом или поддаваться провокациям со стороны тех, кто пытается эксплуатировать его. Противодействие воинствующему экстремизму не должно быть контрпродуктивным. В этом месяце я представил Генеральной Ассамблее Организации Объединенных Наций План действий по предупреждению воинствующего экстремизма, в котором отражается практический и всеобъемлющий подход к борьбе с движущими силами этой угрозы. Он нацелен на воинствующий экстремизм, который может способствовать терроризму. В Плане содержатся более 70 рекомендаций относительно согласованных мер на глобальном, региональном и национальном уровнях, основанных на следующих пяти взаимосвязанных аспектах: Во‑первых, предупреждение должно стоять у нас на первом месте. Международное сообщество обладает всеми правами для защиты от этой угрозы с использованием законных средств, однако мы должны уделять особое внимание устранению причин воинствующего экстремизма для того, чтобы решить эту проблему в долгосрочной перспективе. Единый путь к воинствующему экстремизму отсутствует. Однако нам известно, что экстремизм расцветает, когда права человека нарушаются, политическое пространство сокращается, надежды на вовлечение в жизнь общества игнорируются, и у слишком многих людей, особенно молодых людей, перспективы и смысл жизни отсутствуют. Как мы видим в Сирии, Ливии и других местах, воинствующие экстремисты делают неурегулированные и затянувшиеся конфликты еще более трудноразрешимыми. Нам также известно чрезвычайно важные элементы для успеха: Благое управление. Верховенство права. Участие в политической жизни. Качественное образование и достойная работа. Полное уважение прав человека. Мы должны прилагать особые усилия для того, чтобы протянуть руку помощи молодым людям и признать их потенциал как миротворцев. Центральным элементом в нашем ответе также должны быть защита и расширение прав и возможностей женщин. Во‑вторых, принципиальное руководство и эффективные институты. Отравляющая сознание идеология не возникает из ниоткуда. Угнетение, коррупция и несправедливость являются рассадниками для возмущения. Экстремисты умело культивируют отчуждение. Именно поэтому я настоятельно призывал лидеров более напряженно работать над созданием инклюзивных институтов, которые по‑настоящему подотчетны народу. Я буду и впредь призывать лидеров внимательно прислушиваться к жалобам их населения и затем принимать меры для их решения. В‑третьих, предупреждение терроризма и поощрение прав человека находятся в тесной связи друг с другом. Слишком часто в национальных контртеррористических стратегиях отсутствуют базовые элементы надлежащего отправления правосудия и уважения верховенства права. Широкие определения терроризма или воинствующего экстремизма часто используются для квалификации в качестве преступных законных действий оппозиционных групп, организаций гражданского общества и правозащитников. Правительствам не следует использовать такого рода широкие определения в качестве предлога для зажима критики. Следует подчеркнуть, что воинствующие экстремисты преднамеренно пытаются инициировать такую чрезмерную реакцию. Мы не должны попасть в эту ловушку. В‑четвертых, всеохватный подход. В Плане предлагается подход, предусматривающий участие всех правительств. Мы должны устранить разрозненность между миром и безопасностью, устойчивым развитием, правами человека и гуманитарными субъектами на национальном, региональном и глобальном уровнях, в том числе в Организации Объединенных Наций. В Плане также признается, что не существует единое решение, подходящее для всех. Мы должны также вовлекать все общество — религиозных лидеров, лидеров из числа женщин, лидеров молодежных групп в области искусства, музыки и спорта, а также СМИ и частный сектор. В‑пятых, вовлеченность Организации Объединенных Наций. Я намереваюсь укрепить общесистемный подход Организации Объединенных Наций для поддержки предпринимаемых государствами-членами усилий по устранению движущих сил воинствующего экстремизма. Прежде всего, План — это срочный призыв к объединению и действиям, которые направлены на ликвидацию этого зла во всех его сложных проявлениях. Давайте вместе обязуемся сформировать новое глобальное партнерство для предупреждения воинствующего экстремизма. Пан Ги Мун является Генеральным секретарем Организации Объединенных Наций.
